“定性评价多、两指三制评议者和受益者，小积老人小孩都可以干，产业村善配套37条运行细则 、慧治社保、理茂路径更需要在实践中反复打磨 。名探烘干环节妇女老人也能在家参与，索乡桂圆加工、治新
试点也带来了新的思考 。

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，农业生产托管服务1000亩。产业村善

储良村杏花自然村的积分兑换专区，民主法治议事会各司其职，理茂路径扰乱公共秩序等行为减分。名探带动120余名村民就近就业。索乡对老年人、用平台“助力金”购置了太阳能路灯，


图片



服务清单制：
群众“点单”，运行以来累计筹资超20万元。又挣到了钱 。让每项自制规定都有章可循 ，治理  、一项悬置多年的卫生费积欠问题  ，日均发货超两千单……三个村 ，村民指尖轻点，谁就先得项目。“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，收到的红包撕一个角就返还 ，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，农资农具 ，又让决策经得起检验，闲置房屋、即可查信息 、残疾人等特殊群体，提供上门代办服务，
新塘村 、


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，基础设施维护 、质量为本、“村民说事”通道累计受理诉求350件  ，年收入约3.7万元。需要时间的沉淀  ，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。林倚欣介绍，老人 、探索基层治理新路径。从“我要给什么”到“群众需要什么”，依托党群服务中心设快递服务点。明湖等商超，灌溉渠修复 、主播正在推介新出炉的桂圆肉，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，社会公益服务 、低保办理 、稳居全国前列。重点用于公共服务 、为清单动态调整提供依据 。仍需在深化中完善，
与强村公司合作的丹唇食品，建成快递便民服务站点 ，便民利民服务三类清单，在于积分能否持续“保值”、可积累、围绕特色产业，”
直播团队日均发货超两千单 ，指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下，把干部日常工作晒在平台上，“三资”管理 、争取实现办事不出村 。“红白理事会作用很大，现在机器免费给农户用，可兑现的小事。财务等各类事项清晰呈现 ，廉不廉 、进度可查、”


图片
积分制把“治理”拆解成一件件可参与、办结时限 ，健康体检，村民“抢着挣分”。矛盾调解、能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践，发展运营制激活乡村动能 ，挑肉 、民生为本。转变正在发生 。民生事项办理等大小事务时，2200多名村民实名入驻 ，全村1300余户、手工挑好肉送进柴火炉 ，无人机施肥等农业服务。新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，彭子玲介绍，这个活不难学 ，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季  ，提诉求 、



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。不仅规范了村务运行、盘活闲置农房建微工厂，集体厂房、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。纸巾等生活用品  ，全村600多户家庭人手一册，群众有了发言的渠道  。”篮球场、还要流向公共服务和积分兑换，移风易俗有了抓手 ，


当然，矛盾化解 、村小组两两PK，乡风文明建设纳入积分比拼，村规民约 、


金塘村的探索 ，让干部从“独唱”变“领唱”  ，积分来源 、站点还叠加了农事托管 、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，茂名的办法，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，传约 、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。红白理事会、运营收益经民主决策程序分配，责任主体 、36个固定兑换点和若干流动兑换点  、6类39项兑换物品清单 ，执行者、“三务公开”把集体财务收支 、也能兑换技能培训、到治理积分撬动群众参与，”村党组织牵头 、“最多跑一次”落实率95% 。茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。统一培训、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤  、资金变股金、茂名正通过引入职业经理人、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。积分兑换等公益事业。摆着洗洁精、对接科研院所、矛盾调解等标准化事项外，参与超1200人次，把人居环境 、


图片
“清单”划出的是服务的边界，资源变资产 、明确服务事项、办理流程、也最值得观察 ：“信任”和“勤廉”，政策咨询等标准化事项 ，证明等事项线上提交、是给“参与”定价 。统一接单；延伸“微”链条，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、群众边上看 。一套制度从落地到生根，2025年全年代办事项800余件 ，可监督的服务台账摆上台面。建立加减分规则 ：爱党爱国 、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，烘干机免费供农户使用 ，村民知晓率超90%。让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’  。以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，让产业红利转化为治理资源 。根基在产业。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配  ，除民政代办、发展一体贯通 。“园区接大单 、走资产盘活 、金塘村走了相似的路 。“码上办”服务落地 ，要交出经得起群众检验的答卷 ，



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干，罗水渠介绍，能不能 ，医保、多元参与”原则，村集体一年增收超7万元 。
试点村以每户100分为基础分 ，茂名按照省委社会工作部安排，果品产销对接 、公益奉献 、获胜者优先获得公益建设奖补 。更精准地匹配群众日益多元的期待 ，


这套制度组合拳 ，干部“接单”


基层治理 ，推动龙眼种植、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，深化产业链协作等路径，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题，再到发展运营激活强村动能 ，治理积分制 、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，


茂名坚持“需求导向、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。是分界镇17家微工厂的代表  。资源链接、线上“一站式”代办、村民可以攒着积分，大家都没有负担 。为强村公司的长远发展积蓄动能 。推动服务  、统一标准、业态培育四条路子，达成流转协议林地超2000亩，绿美建设等行为加分，现在只需要10分钟 。经讨论投票 ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元  ，
新塘村把积分做到了“存折”上。果品外运寄件量大 ，等看到喜欢的再换。动态更新；建强“微”组织，人居环境整治、”村里配套“一约四会”，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导 、
图片
“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，


储良村的探索  ，切口是差异化。强村公司整合资源，正转化为完善“两指”测评模型 、品牌积累尚浅等成长中的挑战。农产品信息收集等功能，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、随着“两指”的推进，正是试点下一步探索的方向。镇村搞加工” ，使村民不再是被动的旁观者，乡村研学融合；摸清“微”台账，


自今年5月起 ，切口是数字化 。


变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。激励能否不断“保鲜” 。村民通过平台反映后 ，项目合作 、提升了服务效率，零散耕地400亩，是把村务摊开在阳光下 。
图片
储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。可看、积分超市每年投入约3.6万元，让治理从“花钱”变“生钱”。三种场景，办结可评，
从服务清单的精准对接，共同遵守，服务覆盖90%以上农户  。累计点击量突破67.93万次  ，打造“新塘芭乐”品牌 ，平台活跃度长期位居全省第一 、医保社保 、关键看供给能不能对准需求 。村务、而在涉及集体资产处置、
新塘村党总支书记彭子玲说，更凝聚了党群合力 ，能人资源登记在册  、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，熟练工日均收入可达200余元 ，”他举例说，正是下一阶段动态优化的着力点 。村级公司普遍面临运营人才短缺、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，“我们村小组之间互相比赛，而是成为文明新风的制定者、超11.42万人次查看办理情况。勤廉能指数校准治理方向，路灯安装相继落地 ，
储良村是储良龙眼发源地 。”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，也让“干部该干什么、茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、村里结合龙眼特色产业 ，村规民约经由村民共同制定、对茂名而言，较2021年翻番，邻里矛盾就地化解。“群众凭积分就能换奖品 ，大伙既省了力，通过“立约、把群众可查、为积分的生命力注入源头活水 。2025年村集体收入55万元 ，村里还发布党群服务日记758篇 ，村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划，通过透明公示收回历年欠费8.5万元，谁积分高，还能兑换机器耕地、着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与”，



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，又依托“四会”制度引导村民广泛参与，村道硬化 、烘好的桂圆肉我们包回收，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ，奖品定期更换，变动明细一目了然 。服务群众的“最后一米”能不能打通 ，以服务清单制  、践约”的完整闭环 ，还要通宵守着。群众能要求什么”变得具体。勤廉能指数，是“两指三制”中最难量化的部分，”一位村民小组长指着新装的路灯说，制度运转的关键，在破题中答题。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，保洁经费难题由此解决。盘活闲置宅基地225亩、这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。积分既能兑换生活用品、优化参与机制的方向与动力 。兑换物资经费来自强村公司经营收益。办喜事一律不收礼金，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，卫生费收取等事项全程线上公示，一年加工期6个月 ，损害集体利益、病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、产业项目引进、党务、